基于政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)的民商事監(jiān)督協(xié)同辦案實(shí)踐

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開放的深入，各種民商事糾紛案件的頻繁發(fā)生并不斷復(fù)雜化，政法單位需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求，以創(chuàng)新理念和科技手段加強(qiáng)對(duì)民商事案件的管理和監(jiān)督。依托全省政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，山東省人民檢察院積極探索民商事監(jiān)督協(xié)同辦案，不斷提高司法質(zhì)量和效率，進(jìn)一步促進(jìn)公平正義、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　一、系統(tǒng)簡(jiǎn)介

　　為加強(qiáng)法檢業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，山東省人民檢察院繼續(xù)打破信息孤島，針對(duì)民事判決裁定調(diào)解監(jiān)督、民事審判活動(dòng)監(jiān)督、民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督、民事抗訴、民事案件調(diào)卷查閱等業(yè)務(wù)，梳理跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上協(xié)同辦理，促進(jìn)民商事檢察監(jiān)督規(guī)范合理與協(xié)同高效，打造業(yè)務(wù)全面、資源共享、科學(xué)研判并服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的綜合性平臺(tái)。

　　二、主要做法

　　1、以數(shù)字化打通部門數(shù)據(jù)壁壘。破除以往單打獨(dú)斗、信息孤島的舊格局，重新梳理法院、檢察院在民商事監(jiān)督協(xié)同辦案中的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一融入政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，并打通平臺(tái)與法院全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接通道，實(shí)現(xiàn)民商事案件協(xié)同辦理信息實(shí)時(shí)互通，發(fā)揮數(shù)字融合共享的乘數(shù)效應(yīng)。

　　2、以數(shù)字化推進(jìn)電子卷宗共享。檢察院承辦人在查閱案件過(guò)程中如果需要進(jìn)一步閱卷，在線向法院提起調(diào)卷申請(qǐng)，法院審查通過(guò)后，系統(tǒng)將對(duì)應(yīng)電子卷宗發(fā)送給相應(yīng)檢察官，完成在線調(diào)卷和查閱。在降低“車載人送”導(dǎo)致案卷?yè)p壞、丟失的風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，系統(tǒng)支持對(duì)流轉(zhuǎn)卷宗材料進(jìn)行缺失檢驗(yàn)，確保卷宗材料規(guī)范、完善和高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)材料資源應(yīng)享盡享、適用實(shí)用。

　　3、以數(shù)字化促進(jìn)案件高效辦理。改變以往線下申請(qǐng)、審批、移送卷宗材料的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一鍵申請(qǐng)、審案、送達(dá)及其他協(xié)同業(yè)務(wù)，案件信息實(shí)時(shí)傳送，大大減少線下流轉(zhuǎn)的時(shí)間損耗，為案件辦理節(jié)約寶貴的時(shí)間，進(jìn)一步縮短了辦案周期，讓干警有更多的時(shí)間投入實(shí)體辦案過(guò)程。

　　4、以數(shù)字化提升用戶操作體驗(yàn)。堅(jiān)持以不額外增加政法干警工作量為基本原則，通過(guò)搭橋鋪路，不“體外循環(huán)”，不替代法院、檢察院的原辦案系統(tǒng)。采用組件化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)理念，快速、靈活配置民商事案件協(xié)同流程、處理規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，最大程度地推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑。

　　三、創(chuàng)新點(diǎn)

　　1、梳理完成9項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同流程。結(jié)合山東實(shí)際業(yè)務(wù)，對(duì)民事判決監(jiān)督、民事裁定監(jiān)督、民事調(diào)解監(jiān)督、民事審判活動(dòng)監(jiān)督、民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督、民事抗訴、民事調(diào)卷業(yè)務(wù)和民事案件查閱業(yè)務(wù)等進(jìn)行需求調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理，為民商事監(jiān)督協(xié)同辦案奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、編制完成52項(xiàng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、9項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?；诿裆淌卤O(jiān)督協(xié)同辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，定義和規(guī)范了民商事監(jiān)督協(xié)同辦案過(guò)程中的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、信息分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)對(duì)接方式、數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)包命名規(guī)則、發(fā)送、接收數(shù)據(jù)流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民商事監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)交換和互通共享，指導(dǎo)民商事案件協(xié)同信息化建設(shè)。

　　3、民商事案件查詢業(yè)務(wù)。實(shí)時(shí)同步法院民商事案件審判結(jié)果信息至中心平臺(tái)，全量統(tǒng)計(jì)民商事結(jié)案文書，并提供多維度過(guò)濾條件查詢，從案號(hào)、案件名稱、當(dāng)事人、承辦人、二審裁判/調(diào)解文書號(hào)等維度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位所需信息，為通過(guò)智能識(shí)別及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，分析問(wèn)題案件的規(guī)律和特征，在海量的民商事案件中主動(dòng)挖掘和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題案件線索提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　四、可解決的問(wèn)題

　　1、解決案件信息交換渠道不暢通的問(wèn)題，構(gòu)建法檢信息共享機(jī)制。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)“新雙輪驅(qū)動(dòng)”，以數(shù)字化變革為契機(jī)，不斷完善基礎(chǔ)性關(guān)鍵性體制、機(jī)制、制度，建立民商事協(xié)同新機(jī)制，解決了單一的借卷方式難以將點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)督擴(kuò)展到面上監(jiān)督的問(wèn)題，突破了制約民事檢察發(fā)展的短板、弱項(xiàng)和瓶頸。

　　2、解決原有被動(dòng)監(jiān)督的工作模式，化被動(dòng)為主動(dòng)。通過(guò)民商事調(diào)卷業(yè)務(wù)，從技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)卷功能，檢察官僅需線上向法院申請(qǐng)做進(jìn)一步核查，解決了申訴人、當(dāng)事人線下材料提交不全、申訴案由片面等問(wèn)題。

　　3、解決監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，促進(jìn)民商事檢察監(jiān)督升級(jí)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)方式主要依靠舉報(bào)、控告、申訴或在檢察辦案環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)后移送,通過(guò)民商事案件查詢業(yè)務(wù)，從技術(shù)上，實(shí)時(shí)獲取法院的結(jié)案文書，形成海量文書庫(kù)，解決線索來(lái)源少、監(jiān)督工作相對(duì)被動(dòng)問(wèn)題。

　　五、運(yùn)行成效

　　利用信息化手段，積極探索基于政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)的民商事監(jiān)督協(xié)同辦案實(shí)踐，打破民事檢察與法院審判之間的相關(guān)制度性壁壘，規(guī)范民商事協(xié)同辦案程序和卷宗文書，提升文書復(fù)用率和洞察率，倒逼司法辦案更加規(guī)范、案件質(zhì)量更加過(guò)硬，促進(jìn)案結(jié)事了人和，有效推動(dòng)執(zhí)法司法辦案工作規(guī)范化建設(shè)。

　　責(zé)任編輯：廣漢