安徽省合法性審查、備案審查智能輔助系統(tǒng)

　　建設安徽省合法性審查系統(tǒng)、備案審查應用系統(tǒng)，能夠加強省廳及地市司法局對下級單位的指導作用，從而更加規(guī)范、高效的開展合法性審查、備案審查工作，解決合法性審查標準不統(tǒng)一、職責不清晰、責任不到位的問題，使得全省合法性審查、備案審查工作更加有序的開展工作；提高地方政府對行政規(guī)范性文件備案審查的重視程度，減少政府決策失誤；減少不規(guī)范性文件數(shù)量，從而進一步減少政府決策風險，確保政府能更好的踐行依法治國、依法治省工作。2023年6月，安徽省司法廳落實建設安徽省合法性審查、備案審查智能輔助系統(tǒng)。

　　一、系統(tǒng)介紹

　　安徽省合法性審查備案審查智能輔助系統(tǒng)，項目以“數(shù)字法治、智慧司法”總體目標為統(tǒng)領，充分應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，圍繞重大決策合法性審查和備案審查兩塊業(yè)務，成功構建“兩庫、一平臺、兩系統(tǒng)、五模塊”的合法性審查、備案審查智能輔助系統(tǒng)。該系統(tǒng)整合了法律法規(guī)資源庫與法律法規(guī)資源層級關聯(lián)索引庫，依托法治基礎支撐平臺，打造重大決策合法性審查與在線備案審查兩大系統(tǒng)，涵蓋審查管理、輔助審查、平臺查閱、歷史辦件管理及互聯(lián)互通五大模塊。通過這一創(chuàng)新架構，安徽省實現(xiàn)了法律法規(guī)資源的全面共享與高效利用，為政府決策提供智能審查支持，推動法治政府建設邁向新臺階。

　　二、設計思路

　　安徽省合法性審查、備案審查智能輔助系統(tǒng)依托安徽省一體化平臺，設計規(guī)劃“兩庫、一平臺、兩系統(tǒng)、五模塊”整體架構，即法律法規(guī)資源庫和法律法規(guī)資源層級關聯(lián)索引庫；法治基礎支撐平臺；重大決策合法性審查系統(tǒng)和在線備案審查系統(tǒng)；五大應用模塊(審查管理模塊、輔助審查模塊、平臺查閱模塊、歷史辦件管理模塊、互聯(lián)互通管理模塊)

　?。ㄒ唬嫿ǚ煞ㄒ?guī)資源庫

　　全面梳理并整合現(xiàn)有的法律法規(guī)資源，形成統(tǒng)一、規(guī)范的法律法規(guī)資源庫。該資源庫覆蓋各級、各類法律法規(guī)文件，并建立起層級關聯(lián)索引庫，便于快速檢索和引用，服務安徽省司法行政系統(tǒng)合法性審查、備案審查以及其他相關業(yè)務機構；同時融合建設安徽省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫建設縱向涉及省、市、縣、鄉(xiāng)四級，橫向涉及人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院五大系統(tǒng)，面向社會公眾全面開放。

　　（二）搭建法治基礎支撐平臺

　　建設法治基礎支撐平臺，為智能輔助系統(tǒng)提供穩(wěn)定、高效的基礎運行環(huán)境。平臺集成先進的人工智能技術，包括自然語言處理、機器學習等，為后續(xù)的審查工作提供智能化支持。

　?。ㄈ╅_發(fā)在線合法性審查業(yè)務應用子系統(tǒng)

　　針對合法性審查業(yè)務，開發(fā)在線審查業(yè)務應用子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)提供審查提報模板規(guī)范審查流程，實現(xiàn)審查任務的在線分配、跟蹤和管理。同時，通過智能審查模型，實現(xiàn)法律法規(guī)資源的比對、分析，提高審查質量和效率。

　?。ㄋ模┙⒃诰€備案審查業(yè)務應用子系統(tǒng)

　　建立在線備案審查業(yè)務應用子系統(tǒng)，實現(xiàn)備案審查工作的在線化、智能化。系統(tǒng)通過智能識別、比對等技術手段，對備案文件進行自動審查，減輕人工審查負擔，提高審查效率。同時，系統(tǒng)還提供備案文件的存儲、查詢和管理功能，方便后續(xù)查閱和使用。

　　三、創(chuàng)新性

　　(一)省級建立統(tǒng)一標準

　　圍繞全面依法治國大局，安徽省統(tǒng)籌推進“一個統(tǒng)抓、五大職能”工作布局，全面提升行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務、涉外法治效能。致力于構建“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系，實現(xiàn)從分散建設向集約化發(fā)展的跨越，推動司法行政系統(tǒng)履職能力持續(xù)升級，為法治安徽建設提供有力支撐，進而為法治國家建設貢獻安徽力量。

　　(二)全流程智能化

　　構建以審查AI引擎為核心的智能化全流程，實現(xiàn)從文件錄入、線上流轉、線上審批、智能輔助分析到審查意見一鍵生成的高效、準確的審查體系。

　　(三)多級協(xié)同

　　通過建立多級協(xié)同機制，實現(xiàn)了省、市、縣三級政府間的實時溝通與資源共享。在線批注功能增強了審查工作的互動性和透明度，使審查人員能夠高效協(xié)作。同時，系統(tǒng)通過進度跟蹤與提醒功能，確保了審查工作的連續(xù)性和時效性。這種多級協(xié)同的創(chuàng)新模式，提升了審查效率，為法治政府建設提供了有力支持。

　　(四)智能輔助審查應用

　　建立審查知識圖譜，構建智能審查模型，實現(xiàn)對材料完整性校驗、上位法沖突校驗、文本校驗、法條推薦、類案推薦五大智能輔助功能，達到一鍵生成審查意見。

　　四、解決的問題

　　(一)審查效率較低:智能化審查流程，有效提高審查效率。

　　(二)審查標準不一:統(tǒng)一審查流程和推薦算法，確保審查標準統(tǒng)一。

　　(三)審查資源分散:構建共享平臺，實現(xiàn)審查資源集中管理與共享。

　　(四)審查經驗不足:歷史知識庫提供案例參考，積累審查經驗。

　　(五)統(tǒng)計分析耗時耗力:實現(xiàn)全局監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析，為審查決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　五、應用成效

　　深度運用人工智能手段，賦能合法性審查、備案審查業(yè)務，實現(xiàn)審查工作的標準化、規(guī)范化、數(shù)字化，打造全生命周期在線審查流程，構建全省統(tǒng)一法律法規(guī)資源庫共建共享，創(chuàng)新智能輔助審查模型場景應用，目前目前法律法規(guī)資源庫收錄法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等共1115450部，安徽省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫收錄安徽省內地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等共16350部，實現(xiàn)審查效率質量提升、審查結果更加準確可靠，減少政府決策風險，更好地促進法治安徽建設，應用成效實現(xiàn)“三升兩降”，包括：

　　(一)提升審查質量:通過統(tǒng)一的標準和智能化輔助，確保了審查工作的準確性和一致性。

　　(二)提升審查效率:通過智能輔助審查，減少審查人員查找定位法律依據(jù)工作，使審查人員能更專注于分析判斷，提高了工作效率。

　　(三)提升協(xié)作效率:線上審查流程大大提高了文件流轉和處理的速度。

　　(四)降低法律風險:智能化的法律法規(guī)資源庫為審查人員提供了全面的學習和參考資料。

　　(五)降低審查成本:人均審查效率提升，審查件平均審查成本降低，人力資源得到更合理的配置。

　　責任編輯：廣漢