赤峰市司法局探索創(chuàng)新“數(shù)字司法所” 引領(lǐng)基層司法行政工作轉(zhuǎn)型升級

　　一、案例簡介

　　為深入貫徹黨的二十大報告提出的“加快建設(shè)數(shù)字中國”建設(shè)的要求，赤峰市司法局堅持問題導(dǎo)向、應(yīng)用至上原則，以數(shù)據(jù)采集源頭和數(shù)據(jù)終端建設(shè)為重點，以提質(zhì)、增效、減負(fù)為基本目標(biāo)，針對司法所工作中存在手段落后、信息滯后、效率不高、工作遺漏、時效性差、流程不規(guī)范、評價不科學(xué)、職責(zé)落實不到位等問題，在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先開發(fā)應(yīng)用“數(shù)字司法所”工作平臺。平臺利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)對基層司法行政工作進行智能化重塑和數(shù)字化賦能，逐步建立起以“智慧采集、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧督導(dǎo)、智慧分析、智慧評價”為主要內(nèi)涵的新時代司法所工作體系，成為基層司法行政工作轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代新引擎。

　　二、案例舉措

　　赤峰市司法局通過“七個數(shù)字化”建設(shè)，全力推進“數(shù)字司法所”工作體系建設(shè)和持續(xù)完善。

　　基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，職能職責(zé)公開透明。一是制作數(shù)字法務(wù)地圖，將公共法律服務(wù)機構(gòu)標(biāo)示在數(shù)字法務(wù)地圖上，為人民群眾提供導(dǎo)航服務(wù)。二是以VR全景和音視頻的方式展現(xiàn)司法所建設(shè)情況，讓群眾足不出戶就能全面了解司法所建設(shè)和工作情況，為準(zhǔn)確選擇公共法律服務(wù)打好“鋪墊”。三是定期更新VR數(shù)字司法所內(nèi)容，保證基礎(chǔ)設(shè)施檔案留存，同時提高便民服務(wù)時效性。

　　業(yè)務(wù)辦公數(shù)字化，減負(fù)增效同步“演進”。一是嵌入視頻交流平臺，通過即時語音視頻及屏幕分享實現(xiàn)點對點、一對多視頻通信。二是接入人工智能平臺，人工智能輔助完成會議紀(jì)要、宣傳報道等文字材料記錄和撰寫等工作，減少司法所工作量，有效緩解人員不足問題。三是配套列裝智能鼠標(biāo)等數(shù)字化產(chǎn)品，實現(xiàn)語音識別、文字轉(zhuǎn)換等功能，大大提升了辦公效率。四是設(shè)置工作規(guī)劃、工作提醒功能，將每個階段的工作列成計劃表，系統(tǒng)自動將其分配到各個時間階段并監(jiān)測完成情況，未按計劃時間完成的，會及時提醒督辦。目前，全市司法所已全部進入數(shù)字化辦公場景，大幅提高各項工作完成時效和質(zhì)量。

　　法律服務(wù)數(shù)字化，便民利民群眾歡迎。一是“數(shù)字司法所”嵌入了司法部公共法律服務(wù)平臺和自行研發(fā)的“人人律”公共法律服務(wù)平臺，人民群眾在平臺上能夠獲得充分的智慧服務(wù)，比如，通過免費與全市律師視頻音頻通話進行多渠道法律咨詢，“零距離”辦理網(wǎng)上申請公證等公共法律服務(wù)事項，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。二是將“全向麥克風(fēng)”置入人民調(diào)解、法律咨詢等模塊，智能進行角色分離，語音文字雙格式適時記錄存檔，自動生成法律咨詢記錄單和人民調(diào)解協(xié)議書，并自動收集錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)中樞，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、證據(jù)收集無死角，高效便民低差錯。此外，平臺還嵌入了“反詐APP”、蒙速辦等20余個國家和自治區(qū)公共服務(wù)平臺，提升了工作智能化和群眾便利化程度。截至目前，全市司法所直接面向群眾的服務(wù)職能已悉數(shù)上線運行，并贏得群眾“拍手稱贊”。

　　執(zhí)法執(zhí)行數(shù)字化，量化優(yōu)化重塑流程。一是“數(shù)字司法所”設(shè)置行政執(zhí)法監(jiān)督案卷評查系統(tǒng)模塊和執(zhí)法監(jiān)督檢查、考核模塊。在傳統(tǒng)實地監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)上評查、網(wǎng)上檢查、網(wǎng)上考核功能，通過行政執(zhí)法單位上傳數(shù)據(jù)自動生成相關(guān)資料，使基層行政執(zhí)法從目的、內(nèi)容、流程、結(jié)果到群眾反饋、考核評價全過程全時段處于監(jiān)督之下，以智慧增能切實提高工作質(zhì)效。二是開發(fā)社區(qū)矯正審前調(diào)查評估備案模塊，對審前調(diào)查評估工作進行把關(guān)備案；在自治區(qū)社區(qū)矯正管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，補充開發(fā)“智慧矯正”模塊，通過對社矯對象的27項基礎(chǔ)條件進行選擇，將近213萬種匹配策略和16類48項1310萬種綜合分析匹配結(jié)果進行大數(shù)據(jù)分析匹配，一鍵智能生成矯正方案，監(jiān)督管理幫扶內(nèi)容一對一推送給矯正對象，系統(tǒng)會根據(jù)矯正對象落實情況進行自動考核評價，有效提高了矯正工作的精準(zhǔn)度和實效性。

　　普法治理數(shù)字化，學(xué)法用法引力倍增。一是將司法所轄區(qū)內(nèi)的文化廣場、普治基地等法治陣地制作成數(shù)字VR全景圖，讓廣大人民群眾網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上應(yīng)用，增強了人們學(xué)法用法的積極性。二是通過開發(fā)鏈接價值，與司法部普法網(wǎng)鏈接，定期組織有獎問答和知識競賽，下一步數(shù)據(jù)鏈接，將使群眾很快進入全市各類法治教育基地、廣場、法治講堂，實現(xiàn)普法治理區(qū)域協(xié)同，學(xué)法用法領(lǐng)域拓寬。

　　考核評價數(shù)字化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范。一是將司法部《全國司法所工作規(guī)范》中的8個章節(jié)內(nèi)容和85項具體工作，按照“基礎(chǔ)性工作、制度性工作、重點性工作、日常性工作、業(yè)績突出工作和負(fù)面清單”六個部分，量化為1000分制工作標(biāo)準(zhǔn)，對司法所工作進行全方位評價考核。工作填報既強調(diào)一般原則、共性指標(biāo)，又留有自主空間，體現(xiàn)個別化差異化，打破“僵化”模式束縛，增強科學(xué)性、實效性，樹立既有全局觀又激發(fā)基層活力的正確工作導(dǎo)向。二是“數(shù)據(jù)司法所”嵌入司法部、司法廳、市司法局三級法網(wǎng)，司法所以工作日志填報的形式按項目內(nèi)容和時限要求錄入真實數(shù)據(jù)，即形成數(shù)據(jù)采集源頭，旗縣區(qū)、市司法局通過對司法所每天碎片化的信息采集形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚，AI自動生成各類統(tǒng)計資料，實現(xiàn)智能匯集、智能分析、智能服務(wù)、智能研判、智能評價，全流程智慧化，做到“每天一分鐘，數(shù)據(jù)全打通”。

　　工作數(shù)據(jù)可視化，統(tǒng)籌兼顧通則不痛。一是建設(shè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺，將司法所基礎(chǔ)性工作、制度性工作、日常性工作、年度重點工作等數(shù)據(jù)通過圖表、圖形和其他視覺元素的方式呈現(xiàn)出來，便于各級領(lǐng)導(dǎo)通過18組數(shù)據(jù)入口進行四級數(shù)據(jù)查閱調(diào)閱，快速獲取信息，發(fā)現(xiàn)問題、把握趨勢，并進行有效決策。二是可視化平臺能根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果對相關(guān)工作實施智慧預(yù)警，并自動生成“三書二函二表一單一報告”九種文書，大大縮短了工作時間，節(jié)省人力物力，有利于實現(xiàn)司法行政資源效能最大化?？梢暬脚_初步應(yīng)用顯示，僅預(yù)警生成時間即可比之前節(jié)約三分之一左右。三是大幅度減少基層司法所多頭填報的“煩惱”，司法所只要以日志形式一次性填報真實工作數(shù)據(jù)，上級機關(guān)各職能部門和司法行政系統(tǒng)單位，均可直接采用，依靠智慧助力使相關(guān)數(shù)據(jù)資料按既定方向自動生成，也使基層司法行政人員從繁重的文書壓力下解放出來，聚力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　三、案例成果

　　通過對基層司法行政工作進行智能化重塑和數(shù)字化賦能，逐步建立起以“智慧采集、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧督導(dǎo)、智慧分析、智慧評價”為主要內(nèi)涵的新時代司法所工作體系。司法所核心業(yè)務(wù)數(shù)字賦能和AI進化全面展開，“七個數(shù)字化”價值功能凸顯。基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，使得職能職責(zé)更加公開透明，讓民眾對司法工作有了更為清晰的認(rèn)知。業(yè)務(wù)辦公數(shù)字化，不僅有效減輕了工作負(fù)擔(dān)，更提升了工作效率，實現(xiàn)了減負(fù)增效的同步“演進”。法律服務(wù)數(shù)字化，真正做到了便民利民，深受群眾歡迎，讓法律服務(wù)觸手可及。執(zhí)法執(zhí)行數(shù)字化，通過量化與優(yōu)化，重塑了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法公正性和效率。普法治理數(shù)字化，讓學(xué)法用法變得更加便捷，引力倍增，有效提升了公民的法律素養(yǎng)。考核評價數(shù)字化，實現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)規(guī)范，確保了司法工作的公正性和準(zhǔn)確性。最后，工作數(shù)據(jù)可視化，讓統(tǒng)籌兼顧變得更加容易，信息流通更為順暢，消除了工作障礙。目前，“數(shù)字司法所”平臺已成為提升赤峰市基層司法行政執(zhí)法、管理和服務(wù)水平的“助推器”，推進司法所規(guī)范化建設(shè)的“硬抓手”，反映基層司法行政工作成效的“晴雨表”。盡管“數(shù)字司法所”一體化工作服務(wù)平臺已初見成效，達到了提質(zhì)、增效、減負(fù)的基本目標(biāo)，但為了更好地滿足赤峰市數(shù)字政府和數(shù)字社會建設(shè)的整體布局和發(fā)展需求，赤峰市司法局將進一步對其實施提檔升級，力求在未來的工作中，通過平臺的持續(xù)優(yōu)化和功能拓展，更加有效地服務(wù)于創(chuàng)建安定的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境以及高品質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為赤峰市經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)提供堅實有力的保障和支持。目前，這一案例已經(jīng)被中共赤峰市委改革辦做為改革典型經(jīng)驗進行了刊發(fā)。

　　責(zé)任編輯：廣漢